前言

近期，全國多個省市陸續發布一系列政策促進汽車消費，包括購車補貼、購置稅減免、新能源汽車下鄉等舉措。隨著今年下半年的汽車消費市場逐漸回溫，全年汽車消費量有望與2021年持平。

政策背景：結合當前經濟運行和疫情防控形勢，十四五規劃、2035目標和今年的《政府工作報告》均強調，要提高居民消費能力和意愿、大力發展綠色消費、挖掘縣鄉消費潛力、破除限制消費障礙壁壘；鼓勵各地開展新能源汽車下鄉，不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區逐步增加汽車增量指標數量、放寬購車人員資格限制。

市場環境：今年4月，汽車產銷分別達到120.5萬輛和118.1萬輛，同比下降46.1%和47.6%，銷量跌破120萬輛，為近10年以來同期月度新低。

今年1至4月，國內乘用車累計零售為595.7萬輛，較上年同期減少了80萬輛，同比降幅達11.9%；零售量為104.2萬輛，同比下降35.5%，環比下降34%，國內乘用車零售量同比與環比增速均處于當月歷史最低值。

在上海等汽車重鎮復工復產后，汽車市場亟需解決疫情對消費需求、消費能力和消費信心帶來的影響。

政策落地，刺激汽車消費

國家陸續出臺政策，鼓勵汽車消費。5月23日，國務院常務會議進一步部署穩經濟一攬子措施。其中針對汽車行業，會議提出“放寬汽車限購，階段性減征部分乘用車購置稅600億元”。

5月31日，財政部、稅務總局發布《關于減征部分乘用車車輛購置稅的通知》，工信部等4部門聯合印發通知正式開展2022新能源汽車下鄉活動。

5月31日，財政部、稅務總局發布《關于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》，對購置日期在2022年6月1日至12月31日期間內且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。

6月1日，國務院發布《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，提出對汽車央企發放的900億元商用貨車貸款延期還本付息；同時提到落實放寬汽車限購舉措，包括各地區不得新增汽車限購措施；全面取消二手車限遷政策；支持汽車整車進口口岸地區開展平行進口業務等政策。

補貼減稅，汽車市場回暖

在中央和各地汽車消費政策的刺激下，汽車市場開始逐漸回暖。5月1日至15日，全國乘用車市場零售48.4萬輛，同比下降21%，但環比上月同期增長27%。

據不完全統計，截至2022年6月2日，已有約30個省市出臺政策，通過發放階段性汽車消費補貼、汽車消費券、搖號抽獎、舉辦汽車展銷博覽會等方式，刺激汽車消費。

補貼主體既包括個人消費者也包括產銷企業；補貼形式包括直接購買新汽車、以舊換新、以摩換汽等。此外，上海、深圳、廣州等限購城市增加了購車指標，沈陽和廣東還將逐步放開社保和戶籍方面對汽車消費的條件限制。

各省市的總補貼金額以千萬級居多。其中，遼寧和廣東省的總補貼金額高達億元。江西、山東、江蘇、湖北、遼寧等地也相繼出臺了新能源汽車購置補貼政策，補貼力度根據裸車價格按照3000-10000元區間分為三個檔次。

新能源汽車下鄉的補貼力度更大。汽車下鄉政策鼓勵車型為15萬元以內的汽車，包含燃油車及新能源汽車，每輛車補貼范圍或在3000元-5000元。各省市對于開展新能源汽車促銷、推介和下鄉等活動的主體，給予一定經費補貼。

政策利好，汽車消費升級

隨著各地疫情逐漸穩定，汽車產業鏈趨于正常，多地促進汽車消費政策出臺，購車補貼、購置稅減免、新能源汽車下鄉、短期將刺激燃油車銷量增長；長期來看，新能源車有望憑借產品的持續高速迭代實現滲透率的加速提升。

預計下半年汽車產銷持續改善，600億汽車購置稅減半措施的政策效果會增量200萬臺，消費的整體拉動將超過5000億元，供需兩端同步推進將有效提振需求和市場信心。

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